Как известно, Украина считает себя государством правовым. Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод ратифицирована Верховным Советом Украины 17 июля 1997 года. Помимо всего прочего, статья 6 Конвенции гарантирует при решении вопроса относительно гражданских прав и обязанностей лица или при установлении обоснованности уголовного обвинения право на справедливое судебное рассмотрение в течение разумного срока. Однако на данный момент национальное законодательство не содержит ни четкого определения того, что же такое «разумный срок», ни способов защиты лица в случае нарушения такого срока.

Разработанный Министерством юстиции Украины проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты прав лица на досудебное производство, рассм ... Читать дальше »

Об отсутствии на Украине действенного механизма принудительного исполнения исполнительных документов сегодня не говорят только те, кто не имеет опыта общения с данной системой. Проблемным вопросам и слабым местам исполнительного производства посвящено немало ­публикаций как ученых, так и практикующих юристов. В деятельности же профильного министерства задача реформирования рассматриваемого института вообще занимает одну из первоочередных позиций (во всяком случае так декларируется с высоких трибун). Вот только работа оценивается не количеством приложенных усилий, а результатом...

Как известно, в соответствии с положениями статьи 106 Закона Украины «Об общеобязательном ­государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года, территориальные органы Пенсионного фонда Украины (ПФУ) уполном ... Читать дальше »

Согласно действующему в Российской империи процессуальному законодательству, судебные решения, вступившие в законную силу, подлежали немедленному исполнению. Но иногда такая поспешность противоречила интересам правосудия, если решение суда оспаривалось в судебном порядке — в случае его отмены обратить исполнительное производство во многих случаях было практически ­невозможно.

Законом от 8 июня 1893 года вносились весьма существенные изменения в процесс исполнения судебных решений. Закон этот стремился согласовать и примирить принцип кассации с законной силой окончательного судебного решения и имел своей целью предотвратить те непоправимые порой потери, которые происходят для обвиненной по делу стороны от немедленного и ничем не ограниченного судебного решения. Ведь нередко им ... Читать дальше »

Согласно пункту 6 статьи 40 Закона Украины «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, принятый государственным исполнителем к исполнению, по которому взыскание не осуществлялось или было проведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, которое он по исполнительному документу должен передать взыскателю, или имущество, определенное исполнительным документом, на которое необходимо обратить взыскание с целью погашения задолженности (кроме средств), и осуществленные государственным исполнителем в соответствии с этим Законом мероприятия по розыску такого имущества оказались безрезультатными

6 сентября 2007 года Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев кассационную жалобу СООО «А» на постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 11 апреля 2007 года по делу по жалобе СООО «А» на действия ГИС в г. Джанкой и Джанкойском районе АРК, третье лиц ... Читать дальше »

Согласно пункту 15 статьи 34 Закона Украины «Об исполнительном производстве», обязательному приостановлению подлежат исполнительные производства в случае включения предприятий топливно-энергетического комплекса в реестр предприятий, которые принимают участие в процедуре погашения задолженности согласно Закону Украины «О мерах, направленных на обеспечение постоянного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» от 23 июня 2005 года, до окончания процедуры погашения задолженности предприятиями топливно-энергетического комплекса

4 октября 2007 года Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГК «Г» на определение от 5 марта 2007 года Хозяйственного суда Ровенской области и постановление от 10 июля 2007 года Львовского апелляционного хозяйственного суда по делу по иску (жалобе) ГК «Г» к ОАО по газоснабжен ... Читать дальше »

9. Постановление о наложении штрафа за нарушение законодательства о защите прав потребителей в понимании пункта 9 части первой статьи 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, который подлежит исполнению государственной исполнительной службой.

Гр-ка К. обратилась в суд с иском о признании постановления об открытии исполнительного производства незаконным.

Постановлением местного общего суда от 3 апреля 2006 года исковые трбования гр-ки К. оставлены без удовлетворения.

Определением общего апелляционного суда от 11 мая 2006 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменений.

Судами предыдущих инстанций установлено, что постановлением начальника Областного управления защиты прав потребителей от 7 июня 2004 года на гр-ку К. как частного предпринимателя было наложено взыскание в ви ... Читать дальше »

В порядке информации и для учета при рассмотрении дел присылается обзор судебной практики Высшего административного суда Украины по делам относительно решений, действий или бездеятельности государственной исполнительной службы.

1. Решения, действия или бездеятельность государственной исполнительной службы при исполнении судебного решения, по общему правилу, обжалуются в суде, который выдал исполнительный документ.

Определением Высшего хозяйственного суда Украины от 23 ноября 2005 года кассационная жалоба общества-должника в исполнительном производстве по принудительному исполнению приказа хозяйственного суда на определение этого же суда от 20 сентября 2005 года вместе с делом передана в Высший административный суд Украины на основании пунктов 7, 10 раздела VII «Заключительные и переходные положения» Кодекса административного судопроизводства Украины.

... Читать дальше »

Положения пункта 3.11 Временного положения о порядке проведения публичных торгов по реализации арестованного недвижимого имущества относительно своевременного уведомления должника об их проведении не распространяются на случаи применения к последнему такого вида уголовного наказания, как конфискация имущества, принадлежащего ему на праве частной собственности.

Участие должника в торгах противоречило бы принципу конфискации имущества, поскольку замена конфискации имущества на уплату его стоимости осужденным является недопустимой

13 июня 2007 года коллегия судей Судебной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины, рассмот­рев в судебном заседании дело по иску гр‑на М.А., гр-на М.П. к обществу с ограниченной ответственностью «М», отделу государственной исполнительной службы Оболонского районного управления юстиции в г. Кие ... Читать дальше »

Нарушение государственным исполнителем шестимесячного срока, установленного для осуществления исполнительных действий, не является основанием для завершения исполнительного производства

12 октября 2006 года Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев в открытом заседании кассационную жалобу ООО «М» на определение от 20 апреля 2006 года Хозяйственного суда Харьковской области и постановление от 21 июня 2006 года Харьковского апелляционного хозяйственного суда по делу по иску прокурора г. Харькова в интересах государства в лице Харьковской областной государственной администрации и КП «Х» к ООО «Пивзавод «Н», ООО «М», при участии Государственной исполнительной службы в Октябрьском районе г. Харькова — о взыскании 125 336,52 грн, установил следующее.

Решением Хозяйственного суда Харьковской области от 9& ... Читать дальше »

Исполнение решения судов является одной из самых сложных этапов судопроизводства. В практике часто возникает ситуация, при которой должники не удовлетворены работой государственных исполнителей ввиду того, что их действия могут повредить нормальному функционированию предприятия. В этой связи должники вынуждены обращаться в суд для разрешения ситуации, однако не всегда правда оказывается на их стороне. В данной статье рассматривается одно из таких дел.

АО «У» обратилось с иском о взыскании с предприятия с иностранными инвестициями ООО «А» компенсации осуществленных страховщиком (истцом) выплат в размере 84 956,90 грн 12 июля 2005 года, во исполнение решения Хозяйственного суда г. Киева от 27 апреля 2005 года и постановления Киев ... Читать дальше »

Исполнительное производство определено в законодательстве как завершающая стадия судебного процесса, направленная на принудительное исполнение решений судов и других органов. Более того, эту завершающую стадию можно считать одной из важнейших составляющих механизма защиты прав и охраняемых законом интересов истца, кредитора, взыскателя.

Юрист, выиграв судебный процесс, не может позволить себе слишком долго пребывать в состоянии эйфории от победы, поскольку ему предстоит длительная процедура исполнения этого судебного решения. И клиент юриста, как правило, считает действительной победой только вариант, при котором фактически получает нечто конкретное, а не абстрактное, указанное в резолютивной части решения. Именно поэтому в юридической среде родилось выражение «Выиграть мало, попробуй исполнить».

Однако в процессе исполнительного производства взыскатель сталкивается ... Читать дальше »

Довольно часто в практике исполнения судебных решений сторона, получившая исполнительный документ, не может добиться его исполнения, особенно если речь идет о возмещении денежных средств.

После вступления в силу Конвенции о защите прав и основных свобод человека (и Протоколов к ней) и ее ратификации Верховным Советом 17 июля 1997 года, наше государство признало для себя обязательной юрисдикцию Европейского Суда по правам человека с целью пере­смотра решений национальных судов на соответствие положениям Конвенции. Вопрос неисполнения судебных решений неоднократно поднимался в Европейском Суде. С недавних пор предметом рассмотрения дел Европейским Судом стало слишком длительное исполнение решений национальных судов. Одно из таких дел рассматривается в данной ст ... Читать дальше »

Заключение суда о том, что перечисление денежных средств лицом до открытия процедуры принудительного исполнения решения на счет взыскивающего, открытый в учреждении банка, но не на счет, указанный в приказе об исполнительном производстве, не является добровольным исполнением судебного решения, является безосновательным

20 марта 2007 года Судебная палата по хозяйственным делам Верховного Суда Украины, рассмотрев по кассационной жалобе открытого акционерного общества «Торгово-финансовый банк «К» на постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 16 ноября 2006 года по жалобе открытого акционерного общества «Торгово-финансовый банк «К» на действия Государственной исполнительной службы в Подольском районе г. Киева по делу по иску сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «К» к открытому акционерному обществу «Торгово-финансовый банк «К», 3-е лицо — сельскохозяйственное общество с огранич ... Читать дальше »

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно принудительного проникновения в жилище, выемки и изъятия документов исполнительного производства» от 15 марта 2006 года, вступившим в силу с 6 апреля 2006 года после опубликования в «Урядовом курьере», был, во-первых, дополнен пункт 4 статьи 37 Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999 года следующими словами: «или признание судом исполнительного документа не подлежит исполнению», а во-вторых, статья 117 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (ХПК) была изложена в новой редакции.

Новацией этих изменений является то, что хозяйственный суд может признать приказ этого же суда не подлежащим исполнению по неизвестным законодательству каким-то иным причинам. Поскольку понятие «иные причины» не ... Читать дальше »

Одним из главных принципов судопроизводства является обязательность решений суда. Эта норма означает, что судебные решения, которые вступили в законную силу, являются обязательными для исполнения для всех органов государственной власти, органов местного само­управления, их должностных лиц, для объединений граждан и других юридических лиц и граждан. В случае невыполнения решений суда в добровольном порядке они подлежат принудительному исполнению. Согласно Закону Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999 года № 606-ХІV (Закон), исполнительное производство — это совокупность действий органов и должностных лиц, направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов, которые осуществляются на основаниях и в пределах полномочий, определенных этим Законом, другими нормативно-правовыми актами, принятыми ... Читать дальше »

Periculum est in mora (лат.: опасность — в промедлении). Именно это высказывание как нельзя более подходит к ситуации, сложившейся с исполнением решений ­судов. Значимость и важность указанного процесса подтверждается тем, что обязательность решений является од­ной из конституционных основ судопроизводства. С целью урегулирования сложившейся ситуации и происходит реформирование органов Государственной исполнительной службы (ГИС), поскольку невозможно восстановить нарушенные права и свободы граждан без надлежащего исполнения судебных решений. Но, хотя ГИС в последнее время подверглась реорганизации и само исполнительное производство усовершенствуется, — нет уверенности в том, что процесс исполнения решений на Украине в ближайшее время достиг надлежащего уровня. Об этом свидетельствует ряд оставшихся не урегулированными аспектов, таких ... Читать дальше »

Leges figendi et refigendi consuetudo periculosissima est (л ... Читать дальше »

Жалоба на действия или бездеятельность органов исполнительной службы должна включать содержание обвинительных действий (бездеятельности) и нарушенную норму Закона, изложение обстоятельств, которыми жалобщик обосновывает свои требования

Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев в открытом заседании кассационную жалобу общества Б. на постановление от 20 октября 2005 года Киевского межобластного апелляционного хозяйственного суда по делу по иску общества Б. к дочернему предприятию Киевского регионального союза потребительской кооперации «М» о выселении из незаконно занятого помещения по жалобе на действия ОГИС Бориспольского горрайонного управления юстиции, установил следующее.

Решением Хозяйственного суда Киевской области от 5 ноября 2004 года, оставленным без изменения постановлением Киевского межобластного апелляционного хозяйственного суда от 26 января 2005 года, дочернее предприятие Киевского ... Читать дальше »

Срок исполнительного производства не распространяется на время остановки исполнительного производства.

Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев в открытом заседании кассационную жалобу государственного предприятия «Л» в лице обособленного подразделения «И» государственного предприятия «Л» на действия Ленинского ОГИС Луганского районного управления юстиции на постановление от 3 июня 2005 года Хозяйственного суда Луганской области по делу по иску государственного ОАО «И» Государственного предприятия «Л» к ООО «С» о взыскании 210 784,09 грн, установил следующее.

Определением Хозяйственного суда Луганской области от 3 июня 2005 года отказано в удовлетворении жалобы истца на действия ОГИС Ленинского районного управления юстиции г. Луганска по исполнению приказа Хозяйственного суда Луганской области по данному делу.

Одной из основ судопроизводства на Украине является обязательность выполнения решения суда (пункт 9 час­ти 2 статьи 129 Конституции Украины). Именно этот принцип делает судебные решения весомыми, а судебную систему в целом действенной. Ведь сможет ли суд осуществлять функцию арбитра в обществе, если его решения не будут выполняться?

Обеспечение этого базового принципа в части имущественных взысканий возложено на органы государственной исполнительной службы (ГИС), которые входят в систему Министерства юстиции Украины.

Действующее в настоящее время законодательство исходит из того, что основным способом исполнения решений является обращение взыскания на имущество должника. Но является ли полностью эффективным этот метод на сегодняшнем этапе? Статистика отвечает на этот вопрос отрицательно. Это можно исследовать на примере ГИС Одесской области.

Если в первом полугодии 2006 года принуди ... Читать дальше »

Согласно статье 5 Закона Украины «Об исполнительном производстве», государственный исполнитель обязан принимать меры принудительного исполнения решений, установленные этим Законом. Государственный исполнитель при осуществлении исполнительного производства имеет право налагать арест на имущество должника, опечатывать, изымать, передавать такое имущество на хранение и реализовывать его в порядке, установленном законодательством

Высший хозяйственный суд Украины рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО «Т» на определение Хозяйственного суда г. Севастополя от 9 июня 2006 года по делу по жалобе ООО «Т» на действия Государственной исполнительной службы в Ленинском районе г. Севастополя, взыскатель ГП «О».

Определением Хозяйственного суда г. Севастополя от 9 июня 2006 года жалоба ООО «Т» на действия Государственной исполнительной службы в Ленинском районе г. Севастоп ... Читать дальше »

Юридические лица точно так же, как и физические, могут участвовать в исполнительном производстве и в качестве взыс­кателей, и в качестве должников. Особый порядок осуществления исполнительного производства в отношении должников — юридических лиц урегулирован Законом Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999 года (Закон).

Обращение взыскания осуществляется как на наличные и безналичные средства в национальной и иностранной валюте, так и на иное имущество субъекта хозяйственных правоотношений. Наличные деньги в национальной и иностранной валюте, находящиеся в кассах или иных хранилищах должника — юридического лица, подлежат безотлагательному изъятию после их обнаружения, о чем составляется акт государственным исполнителем, копия которого вручается представителю должника. При отсутствии возможности изъять денежные ... Читать дальше »

29 ноября 2001 года с целью «обеспечения экономической безопасности государства» Президентом Украины был подписан Закон Украины «О введении моратория на принудительную реализацию имущества». Статьей 1 данного Закона установлен мораторий на применение принудительной реализации имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых доля государства составляет не меньше 25 %, до усовершенствования определенного законами Украины механизма принудительной реализации имущества.

И вот на Украине, Основной Закон которой устанавливает равноправие всех субъектов права собственности, государственные предприятия и хозяйственные общества с долей государства в уставном фонде оказались в привилегированном положении.

Некоторые народные депутаты Верховного Совета Украины пытались об ... Читать дальше »

После принятия в 1998 году Закона Украины «О государственной исполнительной службе» и вступления в законную силу в 1999 году Закона Украины «Об исполнительном производстве» многие практикующие юристы и авторы юридических публикаций стали уделять особое внимание работе судебных (государственных) исполнителей. Это неудивительно, так как исполнительная служба является одним из рычагов аппарата государственного принуждения и государственной власти.

В сильном, правовом, демократическом государстве государственный аппарат сформирован таким образом, что любые акты, провозглашенные от имени государства, не только существуют на бумаге, но еще и исполняются, а в случае необходимости — специальным государственным органом принуждения. В таком государстве осуществляется жесткий контроль за исполнением актов. Однако, как показы ... Читать дальше »

Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об исполнительном производстве» и некоторые другие законодательные акты относительно исполнения судебных решений» от 15 марта 2006 года в статью 1 Закона Украины «Об исполнительном производстве» были внесены изменения. На данный момент эта статья выглядит так:

«Исполнительное производство как завершающая стадия судебного производства и принудительное исполнение решений иных органов (должностных лиц) — это совокупность действий органов и должностных лиц, указанных в настоящем Законе, направленных на принудительное исполнение решений судов и иных органов (должностных лиц), которые осуществляются на основаниях, способом и в пределах полномочий, определенных настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами, изданными в соответствии с настоящим Законо ... Читать дальше »

Осуществление постановлением ОГИС областного управления юстиции передачи исполнительного производства по исполнению приказа к подразделению принудительного исполнения решений ОГИС областного управления юстиции и дальнейшее принятие данного исполнительного производства к исполнению подразделением принудительного исполнения решений ОГИС Херсонского областного управления юстиции не противоречит положениям Закона Украины «Об исполнительном производстве», а также процедуре, установленной Министерством юстиции Украины в соответствующем Порядке.

Повторное наложение ареста на денежные средства, размещенные на одних и тех же счетах, возникшее в результате вышеуказанных действий по передаче исполнительного производства от одного органа государственной исполнительной службы в другой, и неопределение в установленном законом порядке процедуры отмены постановлений органа государственной исполнительной службы, на исполнен ... Читать дальше »

Следует начать с того, что парадоксы возникают вследствие правильных формально-логических умозаключений, которые не согласовываются с общепринятой доктриной, то есть по своей сути являются бессмысленными. В основе же софизма намеренно заложена логическая ошибка.

Определением Хозяйственного суда г. Киева была удовлетворена жалоба взыскателя на действия государственного исполнителя и установлено следующее. Хотя взыскатель и получил от должника на свой текущий счет всю сумму, причитающуюся ему в соответствии с решением суда, тем не менее, решение нельзя считать исполненным. Для того чтобы понять, является указанное решение ошибочным или парадоксальным, предлагаю короткий анализ сути дела.

... Читать дальше »

Однажды в моем присутствии один государственный исполнитель произнес очень интересную фразу, составляя документ об отказе в удовлетворении жалобы на его (!) бездеятельность в отношении принудительного исполнения судебного решения: «Вместо того чтобы заниматься осуществлением исполнительных действий, я вынужден отказывать в удовлетворении жалобы!». Фраза была полна упрека, направленного в сторону жалобщика, и прозвучала она в контексте исполнительного производства по принудительному исполнению судебного решения о взыскании судебных расходов в размере около 200 гривен. Никаких исполнительных действий в отношении этого решения не было осуществлено на протяжении более полугода.

Изложенные обстоятельства оказались для меня абсолютно непонятными в тот момент. Почему государственный исполнитель отказывает в удовлетворении жалобы, поданной начальнику исполнительной службы на его бездействие? Почему вместо этого он принудител ... Читать дальше »

Согласно статье 1 Закона Украины «Об исполнительном производстве», регулирование правоотношений в сфере исполнительного производства не ограничивается только этим Законом, а осуществляется «на основании, способом и в пределах полномочий, определенных этим Законом, другими правовыми актами, изданными в соответствии с этим Законом и другими законами...». Добровольное исполнение может осуществляться любым предусмотренным действующим законодательством способом или способом, не противоречащим требованиям действующего законодательства. Одним из таких способов является прекращение обязательства путем зачисления встречных однородных требований, срок исполнения которых наступил, а также требований, срок исполнения которых не установлен или определен моментом предъявления требования. При этом зачисление встречных требований может осуществляться по заявлению одной из сторон

Судебная палата по хозяйственным делам Верховно ... Читать дальше »

Государственный исполнитель вправе постановлением об открытии исполнительного производства наложить арест на имущество должника. При этом лицо, считающее, что имущество, на которое наложен арест, принадлежит ему, а не должнику, может обратиться в суд с иском о признании права на имущество и освобождении имущества из-под ареста. Либо же имущество может быть освобождено из-под ареста также по постановлению начальника соответствующего отдела ГИС. Таким образом, защитить свои права собственник имущества может только этими двумя способами

Судебная палата по хозяйственным делам Верховного Суда Украины, рассмотрев кассационную жалобу отдела Государственной исполнительной службы Богунского районного управления юстиции г. Житомира на постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 17 мая 2005 года по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Централ Плюс» к отделу Государственной исполнительной службы ... Читать дальше »

Как известно, государственная исполнительная служба перегружена работой. В ряде случаев ее деятельность малоэффективна, а то и вовсе неэффективна, что выражается в неисполнении должниками судебных решений. При этом получение положительного судебного решения совсем не означает удовлетворения его де-факто. Но случается так, что исполнительная служба в рамках предоставленных ей законом полномочий действует решительно, напористо и жестко. Даже очень жестко. Как в описанном ниже случае.

16 июля 2002 года районным отделом государственной исполнительной службы г. Днепропетровска было открыто исполнительное производство о принудительном исполнении исполнительного листа № 2-129 от 9 июля 2002 года о взыс ... Читать дальше »

Специфическая и многоуровневая структура Государственной исполнительной службы Украины послужила причиной того, что даже опытные специалисты в области исполнительного производства иногда не могут определиться с массивом законодательства и процессуально правильно адресовать требования жалоб на действия ОГИС, рассматриваемых судами.

Особенно часто указанные нарушения встречаются на стадии обжалования решений, действий или бездеятельности Государственной исполнительной службы Украины, осуществляемых отделом принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины.

В отдельных случаях сторонами исполнительного производства предпринимаются попытки обжаловать решения, действия или бездеятельность Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины или Министерства юстиции в целом.

Иногда смотришь на работу государственных органов со стороны — и умиляешься. Какие же они все-таки выдумщики, креаторы и просто спортсмены. Выдумщики и креаторы потому, что как никто другой умеют придумать, как бы работать так, чтобы поменьше работать. А спортсмены потому, что, играючи, воплощают свои задумки в жизнь. Благо, вид спорта есть подходящий. Пинг-понг называется. Оговорюсь сразу, что немало на государственной службе людей, обладающих выше­указанными и многими другими качествами, как говорится, со знаком «плюс». Но на практике, то ли исходя из самой нынешней концепции госслужбы, то ли по странному стечению обстоятельств, мы буквально задыхаемся от результатов явления, далекого от «эффективной бюрократии».

Ярким примером деятельности государственной службы со знаком «минус» является Государственная исполнительная служба (ГИС) в лице своих конкретных отделений. О неэффективности ее работы говорится в последнее время достаточно много, однако никаких тенденций к улучше ... Читать дальше »

16 апреля 2004 года Подольский районный суд г. Киева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ОАО «Сбербанк» на незаконные действия начальника ОГИС Подольского РУЮ в г. Киеве, установил следующее.

Жалобщик, ОАО «Сбербанк», обратился с жалобой на действия начальника ОГИС Подольского РУЮ г. Киева, совершенные в процессе принудительного исполнения исполнительных надписей о взыскании задолженности с АО «Украина-Холдинг-Лизинг» в пользу ОАО «Сбербанк» путем обращения взыскания на залоговое имущество:

— и/надпись № 2-3408 от 12 ноября 2001 года о взыскании 11 295 622,58 грн за счет реализации навес ... Читать дальше »

При наличии обстоятельств, усложняющих исполнение решения или делающих его невозможным, по заявлению лица, имеющего такое право, или по своей инициативе хозяйственный суд, издавший исполнительный документ, в исключительных случаях, смотря по обстоятельствам дела, может отсрочить или рассрочить исполнение решения, определения, постановления, изменить способ и порядок их исполнения.

2 ноября 2004 года Судебная палата по хозяйственным делам Верховного Суда Украины, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» в лице обособленного подразделения «Запорожская АЭС», установила следующее.

Решением Хозяйственного суда Запорожской области от 5 марта 2002 года по делу № 1/5/32 иск АОЗТ «Электроюжмонтаж-10» к государственному предприятию «Национальная атомная энерго ... Читать дальше »

Министерство юстиции Украины прилагает немало усилий для улучшения работы государственной исполнительной службы, увеличения количества и повышения качества исполнения приговоров. И в последнее время количество исполненных судебных решений значительно увеличилось. В прошлом году была реформирована законодательная база, регулировавшая работу государственных исполнительных служб, а теперь можно говорить и о технических изменениях.

В настоящее время на Украине создается интегрированная сеть органов государственной исполнительной службы (ГИС). В перспективе все органы ГИС районных, районных в городах, городских (городов областного значения) управлений юстиции будут подключены к информационной сети Министерства юстиции Украины для того, чтобы иметь возможность работать с Единым государственным реестром исполнительных производств (ЕГРИП). Фактически реестр работает с марта 2004 года, учебная версия программы была предс ... Читать дальше »

Анализируя положения недавно принятого Верховным Советом Гражданского процессуального кодекса Украины (от 18 марта 2004 года), следует отметить, что некоторые нормы, которые были внесены в этот Кодекс, ранее уже действовали. Однако удивляет и возвращение отдельных положений ГПК еще советских времен, в частности, касающихся исполнительного производства. В связи с этим создается впечатление, что реформирования исполнительного производства вообще не происходило.

Обратимся к положениям нового ГПК Украины. В нем следует выделить три раздела, регулирующих правоотношения в исполнительном производстве: раздел VI «Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных решений по гражданским делам и решений других органов (должностных лиц)», раздел VII «Судебный контроль за исполнением судеб ... Читать дальше »

В сфере юристов уже не раз обсуждалась проблема некачественных юридических услуг. Хотелось бы продолжить тему и рассказать об одном прецеденте, а именно о судебном споре недобросовестной юридической фирмы со своим бывшим клиентом.

11 сентября 2001 года юридическая фирма — общество с ограниченной ответственностью (ООО), г. Николаев, — заключила с государственным предприятием (ГП) договор о правовом обслуживании № ***-А, согласно которому ООО обязалось «оказать консультационно-правовые услуги и правовую помощь путем правового анализа искового заявления некой агропромышленной ассоциации (АПА) о взыскании с Заказчика 2 297 990,16 грн и представительства, защиты интересов Заказчика в Хозяйственном суде Николаевской области в деле № */***, возбужденном по указанному иску, с предоставлением гарантий отказа в удовлетворении ... Читать дальше »

За последние два-три года в печати и на телевидении неоднократно поднимался вопрос о целесообразности рассмотрения судами общей юрисдикции административных материалов, касающихся нарушения правил дорожного движения.

Как правило, «обвинителями» нецелесообразности дальнейшего существования внедренной системы привлечения к административной ответственности нарушителей правил дорожного движения были сотрудники органов ГАИ и Министерства внутренних дел. «Обвиняемыми», как ни странно, всегда выступают суды.

В своих отчетах «гаишники» неоднократно акцентировали внимание на том, что в последнее время количество правонарушений на дорогах страны постоянно растет. Увели ... Читать дальше »

В данной статье проанализируем специальные права заявителя и лиц, на которых будет влиять исполнительное производство. В частности, особую заинтересованность вызывает вопрос о праве граждан быть извещенными о совершении нотариального производства. Так, нотариус наделен полномочиями по совершению исполнительных надписей, но процедура такого производства не полностью урегулирована Законом и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, поскольку за совершением такого производства обращается одно лицо, а исполнительная надпись касается прав и обязанностей другого лица. Ни в действующей нотариальной процедуре, ни в проекте Закона не предусматривается необходимость извещения заинтересованного лица о совершении исполнительной надписи, поэтому узнать о совершении данного нотариального производства можно лишь при обращении к нему государственного исполнителя.

В соответств ... Читать дальше »

10 июля с.г. был принят во втором чтении Закон Украины «О внесении изменений в законы Украины «О государственной исполнительной службе» и «Об исполнительном производстве». Для должностных лиц государственной исполнительной службы (далее — ГИС) данный Закон является долгожданным, поскольку им существенно дополнены и изменены положения, регламентирующие осуществление исполнительного производства.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГИС РАСШИРЕНЫ

Так, предполагается, что государственный исполнитель будет наделен правом проводить проверку исполнения решений юридическими лицами всех форм собственности, а также гражданами — субъектами предпринимательской деятельности, являющимися должниками по исполнительным документам. Кроме того, государственный исполнитель, со ... Читать дальше »

Проблема грубых нарушений норм законодательства в деятельности органов Государственной исполнительной службы Украины (далее — ГИС) известна всем. Возрастает количество как физических, так и юридических лиц, пострадавших в результате незаконных действий или бездеятельности государственных исполнителей.

Рассмотрим на примере конкретной ситуации правовые аспекты невыполнения решения суда ГИС Украины. Специфичность дела в том, что проблема возникла именно из-за незаконных действий госисполнителей в процессе исполнительного производства.

НЕЗАКОННЫЕ ТОРГИ

9 сентября 2002 года госисполнителем ОГИС Стрыйского РУЮ Львовской области в процессе исполнительного производства незаконно были проведены торги по продаже целостного имущественного комплекса АО (работающего в то время предприятия молокоперерабатывающей промышленн ... Читать дальше »

В июне 2003 года были приняты законы Украины «Об ипотеке» и «Об ипотечном кредитовании, операциях с консолидированным ипотечным долгом и ипотечных сертификатах». Безусловно, их принятие позволит систематизировать ипотечные правоотношения и выделить особенности правового режима недвижимости, развить рынок недвижимости, обеспечить быструю (по сравнению с нынешней) процедуру обращения взыскания на предмет ипотеки. Эти законы вступают в силу одновременно — с 1 января 2004 года. Словом, еще есть время исправить некоторые неточности, допущенные при принятии, а также привести эти законы в соответствие между собой.

Законом Украины «Об ипотеке» (далее — Закон) введен целый ряд новых, ранее не известных законодательству Украины положений и понятий, что обязательно повлечет внесение изменений в уже существующие нормативно-правовые акты по целому ряду правоотношений, в том числе возникающих в исполнительном производстве. Особое ... Читать дальше »

Новый статус государственных исполнителей предоставляет им больше гарантий для осуществления должностных обязанностей, поскольку преступные действия против них, выражающиеся в сопротивлении как представителю власти, уголовно наказуемы, в соответствии со статьей 342 Уголовного кодекса Украины.

Также мы писали, что обязанность по исполнению несудебных решений должна быть возложена на исполнителей законом. А это означает, что решения налоговых органов исполняться уполномоченными должностными лицами ГИС не будут, так как ни один закон такую процедуру не предусматривает.

Поскольку, судя по откликам, наших читателей очень интересуют проблемы исполнительного производства, мы решили более детально рассмотреть внесенные в Закон изменения.

В первую очередь надо отметить, что статья 5 Закона Украины «Об исполнительном производс ... Читать дальше »

4 декабря с.г. в Центре коммерческого права состоялась встреча экспертов Совета Европы с украинскими юристами, в ходе которой обсуждались вопросы исполнительного производства, состоялась в режиме «вопрос-ответ». Иностранные гости больше расспрашивали о том, как обстоят дела с исполнением судебных решений на Украине, чем рассказывали о собственной практике. При этом все проблемные моменты украинского законодательства исправно записывались в блокнот экспертами для дальнейшего обсуждения в «европейских стенах».

Обжалование действий ГИС

приводит к затягиванию процесса

Каждый имеет право подать жалобу на действия государственного исполнителя. Однако это не должно приводить к затягиванию процесса исполнения решения. По мнению эксперта Центра коммерческого права Юрия Попова, такого затягивания не избежать, если правом пере ... Читать дальше »

Согласно статье 124 Конституции Украины, судебные решения являются обязательными для исполнения на всей территории Украины. А в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (Закон) запрещается вмешательство государственных и негосударственных органов и их должностных лиц в исполнительное производство, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

Казалось бы, уже этих двух положений достаточно для того, чтобы оградить государственного исполнителя от вмешательства в его деятельность, направленную на исполнение судебного решения, каких-либо лиц, кроме указанных в Законе. На практике же дело обстоит несколько иначе…

Предприятие (истец) обратилось в Хозяйственный су ... Читать дальше »

16 сентября 2003 года Верховный Суд Украины на заседании судей Судебной палаты по хозяйственным делам, пересмотрев в открытом судебном заседании по кассационным жалобам Акционерного коммерческого банка «Росток Банк» (далее — Банк) и Коллективного предприятия «Киевтрактородеталь» (далее — Предприятие) постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 4 июня 2003 года по делу по жалобе Банка на постановление о закрытии исполнительного производства отдела Государственной исполнительной службы Жовтневого районного управления юстиции г. Киева (далее — ОГИС) от 2 августа 2001 года, установил следующее.

Жалоба в Хозяйственный суд г. Киева была подана 5 апреля 2 ... Читать дальше »

Требования заявителя об обращении взыскания на здание должника являются правомерными, так как данное имущество не используется последним в производственной деятельности

23 мая 2002 года Бориспольский годской суд Киевской области, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе гр-на Ч-ко на действия государственного исполнителя отдела государственной исполнительной службы Бориспольского городского управления юстиции Киевской области, установил следующее. Ч-ко обратился в суд с жалобой на действия государственного исполнителя, ссылаясь на то, что 13 марта 2002 года он подал на исполнение в Бориспольский городской отдел Государственной исполнительной службы исполнительный лист № *, выданный 6 марта 2002 года Бориспольским городским судом на взыскание с открытого акционерного общества «А» 16 918 грн. 16 коп. задолженности по оплате труда в его пользу.

... Читать дальше »

Согласно статье 1 Закона Украины № 202/98-ВР от 24 марта 1998 года «О государственной исполнительной службе» (далее — ЗУ о ГИС), «Государственная исполнительная служба входит в систему органов Министерства юстиции Украины и осуществляет исполнение решений судов и других органов в соответствии с законами Украины». Применительно к статьям 2 и 9 Закона Украины № 606-XIV от 21 апреля 1999 года «Об исполнительном производстве» (далее — ЗУ об ИП) государственная исполнительная служба является единственным органом, осуществляющим принудительное исполнение. При этом эффективность государственной исполнительной службы настолько низка, что не подлежит никакой критике. Уровень квалификации государственных исполнителей оставляет желать лучшего, что зачастую приводит к совершению неправомерных действий в процессе исполнения.

Закон Украины «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) определяет условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), подлежащих принудительному исполнению. Государственный исполнитель открывает исполнительное производство по заявлению взыскателя о принудительном исполнении решения, накладывает арест на денежные средства и прочие ценности должника. Государственный исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об открытии производства. Если же решение подлежит немедленному исполнению, он выносит постановление об открытии производства не позднее следующего дня после поступления заявления с исполнительным документом. В соответствии с Инструкцией о проведении исполнительных действий, утвержденной приказом Министерства юстиции № 74/5 от 15 декабря 1999 года. В постановлении государственный исполни ... Читать дальше »

Несмотря на существенные изменения, внесенные в Закон Украины «Об исполнительном производстве», Закон Украины от 28 ноября 2002 года в очередной раз не решил проблема соотношения законодательства Украины об исполнительном производстве и раздела XIV Хозяйственного процессуального кодекса Украины. Положения ХПК Украины относительно исполнения решений, определений, постановлений хозяйственных судов значительно устарели и не отвечают реалиям сегодняшнего дня.

Статья 115 ХПК Украины, регламентирующая обязательность исполнения судебных решений, — отсылочная норма. Она указывает на Закон Украины «Об исполнительном производстве». Он содержит главу 6 «Обращение взыскания на имущество должника — юридического лица», которая оговаривает особенности исполнения решений хозяйственных судов. Казалось бы, вопрос исчерпан, но в работе государственной исполнительной службы и судов возникают затруднения в практике обжалования действий и ... Читать дальше »

В случае обжалования взыскателем бездеятельности органов ГИС относительно принудительного выполнения приказа арбитражного суда согласно статье 1212 ХПК Украины после введения судом моратория на удовлетворение требований кредиторов у хозяйственного суда не было оснований для удовлетворения соответствующей жалобы

Решением Арбитражного суда Днепропетровской области от 30 ноября 2000 года по делу № 16/403 у ответчика было изъято в пользу ООО «Э» 533 т железорудного агломерата на сумму 40501,43 грн ТУ-14-9-36297.

В мае 2002 года ЗАО «Э» обратилось в Хозяйственный суд Днепропетровской области с жалобой на бездеятельность районного отдела государственной исполнительной службы Ингулецкого районного управления юстиции, в которой просило обязать районный отдел исполнительной службы возобновить исполнительное производство по выполнению решения Арбитражного суда Днепропет ... Читать дальше »

Решением Хозяйственного суда Днепропетровской области от 24 октября — 18 ноября 2002 года по делу № 8/513 судья отказал в удовлетворении иска ОАО «З-комбинат» г. Запорожье к отделу государственной исполнительной службы Кировского районного управления юстиции г. Днепропетровска о взыскании 4160 грн 88 коп. убытков, причиненных бездеятельностью ответчика при принудительном выполнении решений хозяйственного суда и акцептованного должником платежного требования.

ОАО «З-комбинат», не согласившись с решением хозяйственного суда, обратилось в Д ... Читать дальше »

Действующее законодательство предоставляет взыскателю много разных способов воздействия на государственную исполнительную службу, от финансового стимулирования, через авансирование расходов на исполнительное производство (статья 48 Закона Украины «Об исполнительном производстве») до административного или уголовного преследования ее работников (статья 11 Закона Украины «О государственной исполнительной службе»). Широкое распространение в последнее время получил такой способ защиты прав взыскателя, как иски о взыскании с отделений государственной исполнительной службы (дале — ОГИС) убытков, нанесенных при осуществлении исполнительного производства. Надо отметить, что это не самый быстрый способ получить свои деньги у недобросовестных должников и, как свидетельствует судебная практика, далеко не самый легкий (см. журнал «Вісник Вищого господарського суду України» № ... Читать дальше »

1 июля 1999 года, вступил в силу Закон Украины "Об исполнительном производстве", закрепивший абсолютно новый для Украины механизм исполнения решений. Многие возлагали на этот закон надежды о значительном укреплении законности во время исполнения решений компетентных органов, однако, к сожалению, этого не произошло. Процент своевременного и полного исполнения решений как был, так и остается очень низким. В частности, по словам директора департамента исполнительной службы Виталия Тертичного, за этот год исполнено только 55,4 % из около 3 млн. исполнительных документов, находящихся в производстве. Неисполнение же какого-либо решения, даже самого незначительного, приводит не только к нарушению прав и законных интересов юридического или физического лица, но и подрывает авторитет власти. < ... Читать дальше »

Своевременное, полное и незаинтересованное принудительное исполнение решений судов и других предусмотренных законом органов осуществляется Государственной исполнительной службой, которая в соответствии с Законом Украины от 24 марта 1998 года «О Государственной исполнительной службе» была переведена из ведения судебных органов в систему органов Министерства юстиции Украины. Основой реформированного исполнительного производства стал принятый 21 апреля 1999 года Закон Украины «Об исполнительном производстве». 15 декабря 1999 года Министерством юстиции Украины была принята «Инструкция о проведении исполнительных действий» (далее — Инструкция), регламентирующая условия и порядок принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) государственным исполнителем.

Вышеуказанны ... Читать дальше »

Проблемы правового регулирования исполнительного производства

Конечным результатом любого судебного процесса является не столько вынесение судебного решения, сколько его исполнение. И хотя исполнительное производство — привилегия не судебной, а исполнительной власти, именно после исполнения решения суда Фемида своим мечом окончательно «карает» нарушителя закона.

Однако, как показывает практика, с судебными решениями проблем нет, а вот с их исполнением — предостаточно. «Юридической практике» стало интересно узнать мнение о пробелах в правовом регулировании исполнительного производства различных представителей юридической профессии. Нашим первым собеседником стал Александр Лавринович, государственный секретарь Министерства юстиции Украины.

По мнению г-на Лавриновича, существуют два проблемных аспекта в правовом регулировании исполнитель ... Читать дальше »

Деятельность предпринимателей на территории Украины полностью соответствует определению, которое содержится в статье 1 Закона «О предпринимательстве» (от 7 февраля 1991 года № 698-XII), — она связана со многими рисками. В частности, заключение договора на выгодных условиях еще не означает, что запланированная прибыль (доход) будет получена в обусловленный срок (и будет ли она получена вообще), поскольку чаще всего ни контрагента, ни тем более государство (для которого главный и священный долг — наполнение бюджета) не интересует благосостояние лица, ступившего на тернистый путь предпринимательства.

Проблема возвращения долга обширна, поскольку погашение задолженности правовыми методами по инициативе кредитора связано со всеми предусмотренными действующим процессуальным законодательством стадиями судебного производства. В данном случае это не только вопрос времени (в свете нынешней судебной реформы процесс обжалования ... Читать дальше »

Государственный исполнитель не обратил внимание на то обстоятельство, что: определение, присланное на его адрес, может быть обжаловано в Апелляционный суд г. Киева на протяжении 15 дней через районный суд; в нем не предусмотрен порядок немедленного исполнения; отсутствует сопроводительное письмо Шевченковского районного суда г. Киева о необходимости исполнения определения, а также письмо ЗАО «Украинские радиосистемы» о принятии определения к исполнению. Таким образом, государственный исполнитель нарушил требования Закона Украины «Об исполнительном производстве»

4 июля 2002 года Подольский районный суд г. Киева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хванга Ин Де на действия государственного исполнителя ОГИС Подольского районного управления юстиции в г. Киеве и об отмене исполнительного производства и прекращении исполнительного производства, установил следующее.

... Читать дальше »

На сегодняшний день законодательство об исполнительном производстве содержит предостаточно неурегулированных и проблемных моментов, которые делают работу государственных исполнителей неудовлетворительной. Нормы законодательства об исполнительном производстве не всегда соблюдаются ими в полном объеме. Печальная практика исполнительного производства заключается, в первую очередь, в затягивании госисполнителями сроков проведения исполнительных действий, предусмотренных Законом Украины "Об исполнительном производстве" № 606-ХІV от 21 апреля 1999 года, что приводит к "своевременному" исчезновению денежных средств и имущества должника, на которые должно быть обращено взыскание.

Практика показывает, что структурные подразделения исполнительной службы руководствуются различными, иногда противоречащими друг другу трактовками законодательства об исполнительном производстве, хотя нормы закона одним законодателем писаны. Особо х ... Читать дальше »

Согласно статье 121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, при наличии обстоятельств, которые усложняют исполнение решения либо делают его невозможным, хозяйственный суд, который выдал исполнительный документ, в десятидневный срок рассматривает этот вопрос в судебном заседании и в исключительных случаях, в зависимости от обстоятельств дела, может изменить способ и порядок исполнения решения, определения, постановления. Об изменении способа и порядка исполнения решения выносится определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке. Истцом, согласно этой же статье ХПК, является лицо, подавшее иск о защите нарушенного или оспариваемого права, охраняемого законом интереса; либо в интересах которого подан такой иск.

Защита гражданских прав (охраняемых законом интересов) осуществляется разными способами: путем их признания, восстановления, присуждения к исполнению обязанности в натуре и т.д. (статья ... Читать дальше »

Согласно пункту 5 Разъяснения Президиума Высшего хозяйственного суда Украины № 04-5/365 «О некоторых вопросах практики исполнения решений, определений, постановлений хозяйственных судов Украины» от 28 марта 2002 года, определение Хозяйственного суда об отсрочке, рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения подлежит исполнению на основании пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве». Пунктом 9 того же Разъяснения изложен в новой редакции пункт 5 Разъяснения № 02-5/611 от 23 августа 1994 года «О некоторых вопросах практики применения мер по обеспечению иска», согласно которому приказ о применении мер обеспечения иска не выдается. По мнению автора, указанное Разъяснение ВХСУ противоречит положениям действующего законодательства Украины.

Начиная с 28 марта 2002 года, хозяйственные суды перестали выдавать приказы о принудительном исполнении определений, отсылая ... Читать дальше »

Для многих субъектов предпринимательской деятельности, которые продают товары (выполняют работы, оказывают услуги) на условиях отсрочки платежа, дата 20 марта 2001 года, когда Правлением Национального банка Украины было принято Постановление № 114 "Об утверждении Изменений к Инструкции о порядке открытия и использования счетов в национальной и иностранной валюте", зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 4 апреля 2001 года под № 309/5500, стала "черным" днем календаря.

Данным Постановлением Правления НБ Украины из Инструкции "О порядке открытия и использования счетов в национальной и иностранной валюте" с изменениями и дополнениями, утвержденной Постановлением Правления НБ Украины № 527 от 18 декабря 1998 года и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 24 декабря 1998 года под № 819/3259, был исключен пункт 1.7. Этот пункт Инструкции обязывал владельца счета, в случае открытия двух и более текущих с ... Читать дальше »