В данной статье проанализируем специальные права заявителя и лиц, на которых будет влиять исполнительное производство. В частности, особую заинтересованность вызывает вопрос о праве граждан быть извещенными о совершении нотариального производства. Так, нотариус наделен полномочиями по совершению исполнительных надписей, но процедура такого производства не полностью урегулирована Законом и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, поскольку за совершением такого производства обращается одно лицо, а исполнительная надпись касается прав и обязанностей другого лица. Ни в действующей нотариальной процедуре, ни в проекте Закона не предусматривается необходимость извещения заинтересованного лица о совершении исполнительной надписи, поэтому узнать о совершении данного нотариального производства можно лишь при обращении к нему государственного исполнителя.

В соответствии со статьей 286 ГПК для подачи жалобы, заявления установлен десятидневный срок со дня неправильно совершенного нотариального действия или отказа совершить нотариальное действие, поэтому лицо, относительно прав и обязанностей которого было совершено нотариальное действие, реально не сможет обратиться с жалобой в суд. Итак, можно считать не четко согласованной нотариальную процедуру с правом на судебную защиту лиц, права которых могут быть нарушены в нотариальном процессе. Отсюда следует, что нотариальное производство по совершению исполнительной надписи может осуществляться одновременно с нотариальным производством относительно извещения заинтересованного лица о совершении такого производства. Понятно, что такое нотариальное действие должно быть дополнительно оплачено, и таким образом будут защищены права не только заявителя, но и заинтересованного лица.

Считаю, что по аналогии с исполнительным производством в Законе должны быть предусмотрены случаи обязательной и факультативной отсрочки и право каждого из заявителей ходатайствовать об отсрочке совершения нотариального производства.

РАЗЛИЧНЫЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Аналогичным образом могут осуществляться опротестования векселей и принятие чеков для предъявления к платежу и удостоверения неоплаты чеков, а также совершение исполнительных надписей, поскольку эти производства должны иметь общие черты в процедуре их совершения. Общая схема может сводиться к простейшей системе действий: предъявление требования кредитора к должнику об исполнении взятых им бесспорных обязательств, которое осуществляется через нотариуса. Любая простейшая система будет обеспечивать надежное фиксирование совершенных действий, если будет отличаться от общедоступных.

Например, официально уведомить должника о необходимости датирования акцепта можно и по почте с обратным уведомлением о вручении такого сообщения, но нотариальный порядок должен отличаться тем, что он гарантирует не формальное вручение конверта должнику (возможно, и пустого), а то, что заинтересованное лицо может высказать свое отношение к совершаемому нотариальному производству. Поэтому конкретные процедуры совершения вышеперечисленных нотариальных производств и права заинтересованных лиц должны быть четко оговорены.

Более того, сама возможность опротестования векселя зависит от действий заинтересованного лица. Так, согласно частям 7, 8 статьи 119 проекта Закона, в случае отказа плательщика оплатить или акцептировать вексель либо неявки к нотариусу, последний составляет акт о протесте в неоплате или неакцепте (недатирование акцепта) и делает соответствующую запись в реестре и на самом векселе. Если место нахождения плательщика неизвестно, протест векселя совершается без предъявления требования об оплате или акцепте векселя с соответствующей отметкой в акте о протесте и в реестре нотариальных действий.

Здесь следует отметить, что в проекте Закона большое внимание уделено протесту векселя, но считается, что этот вопрос заслуживает еще большей конкретизации.

Поэтому я как процессуалист считаю целесообразным обратить внимание на несогласованность в регламентации процедуры опротестования векселей и совершения на них исполнительных надписей. Так, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины «Об урегулировании деятельности нотариата на Украине», устанавливается, что векселя, опротестованные нотариусами в установленном законом порядке, являются исполнительными документами. Но это положение не нашло своего отражения в Законе Украины «Об исполнительном производстве», поскольку в статье 181 этого Закона опротестованный нотариусом вексель не указан как основание для начала исполнительного производства. Считаю, что необходимо также проанализировать пункты 10, 11 Перечня документов, в котором предусматривается, что на чеках, неоплата которых удостоверена нотариусом, и на векселях, опротестованных нотариусами, совершаются исполнительные надписи, на основании которых взыскание задолженности производится в бесспорном порядке. Но ни в действующем Законе «О нотариате», ни в его проекте не предусмотрена процедура совершения такого нотариального производства, как совершение исполнительных надписей на опротестованных векселях и неоплаченных чеках. А согласно статье 34 Закона (статья 52 проекта), совершение исполнительных надписей и протестов векселей необходимо расценивать как два отдельных самостоятельных нотариальных производства, оплачивающиеся отдельно и о совершении которых отдельно заносятся записи в реестр совершенных нотариальных действий. В связи с этим возникает необходимость разработки процедуры совершения исполнительной надписи на векселях и чеках, которая бы соответствовала сути нотариального процесса.

Поэтому предлагаю рассмотреть несколько возможных вариантов совершения нотариальных действий с векселями и чеками. Во-первых, если обозначенный выше Указ Президента считать действующим, то его положения должны отражаться в статье 181 Закона Украины «Об исполнительном производстве», а из Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, необходимо исключить пункты 10, 11.

Если же пункты 10, 11 оставить в Перечне, то необходимо в Законе «О нотариате» предусмотреть отдельную норму и дополнить статью 34 этого же Закона таким нотариальным производством, как «совершение исполнительных надписей на опротестованных векселях и неоплаченных чеках».

ФУРСА Светлана — кандидат юридических наук

15.07.2003